2021年8月17日召开的中央财经委员会第十次会议，“共同富裕”被高规格提及，会议指出“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”，“形成中间大、两头小的橄榄型分配结构”，“合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会”。会议把“共同富裕”与“第三次分配”，看作既是“向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化”的需求，又是“长期执政的基础”。

    第三次分配，最早是经济学家厉以宁于1994年提出来的，他认为：一次分配就是工资，由市场主导；二次分配就是社保，由政府主导；三次分配就是公益，由社会道德驱动。

    慈善组织，顾名思义，就是开展慈善公益活动的社会组织。慈善组织是依法成立，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织，一般采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。根据《中华人民共和国慈善法》第二章第九条规定，慈善组织应当符合下列条件：（一）以开展慈善活动为宗旨，（二）不以营利为目的，（三）有自己的名称和住所，（四）有组织章程，（五）有必要的财产，（六）有符合条件的组织机构和负责人，（七）法律、行政法规规定的其他条件。按照民政部门现行管理办法，慈善组织必须经过明确界定登记，并颁发慈善组织证书。

    党中央提出实施“第三次分配”，其实就是高质量发展中促进共同富裕的实现路径，是脱贫攻坚全面建成小康社会以后同一个逻辑的自然延续。各级各类慈善组织，必须承担起社会捐赠资金的汇聚和流转再分配的任务，这是实现共同富裕的重要一环，慈善组织是社会资源第三次分配的主要力量之一。在这一重大历史任务面前，我们要勇挑重担，走在前面，担负起自己的光荣使命。

    近年来，随着国家经济建设的快速发展，全面小康的实现，国家和人民群众的财富不断增加，生活也不断改善。而近30年来，我国经济体制改革的深入推进和经济总量的快速增长，在实施按劳分配为主体、多种分配方式并存，鼓励一部分人先富起来，以先富带动后富的政策后，虽然人民群众整体生活水平都获得很大提升，但也出现了居民间收入分配差距日趋拉大的情况。据统计，2021年我国的基尼系数在0.2033—0.3374之间波动。基尼系数最大为“1”，最小为“0”。该系数越是接近0，表明全社会的收入分配越是趋向于平等。目前世界上并没有一个最适合的基尼系数标准。但一般认为基尼系数小于0.2时，居民收入过于平均，0.2—0.3之间时较为平均，0.3—0.4之间时比较合理，0.4—0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。我国目前不超过0.3374，为比较合理，但如果稍微控制不好，就有可能到0.4，就进入差距过大的范畴。

    共同富裕是社会主义的基本特征，通过对社会财富进行第三次分配，调节社会贫富差距，实现共同富裕，是我们下一阶段工作的主要目标。目前，以公益慈善、志愿服务、共享经济等为代表的各种新经济社会形态蓬勃发展，各种非营利性慈善组织层出不穷，这一切，都为慈善组织参与第三次分配创造了良好的条件。

    第三次分配，社会财富从富裕阶层流向低收入群众，虽然文化引导、理念宣传、政策推动、榜样引领等必不可少，但内因是根本原因，外因是外部条件，外因要通过内因才能起作用。所以，起决定作用的因素还是“内因”。道德驱动，就必须催生富裕阶层的社会责任意识和企业家发展不忘回报社会，积极承担企业公民责任的使命和担当，而政府、媒体、社会各界包括慈善组织应从多方面大力提倡、宣传、引导，推动企业和社会大众由“要我捐”到“我要捐”，真正使投身慈善、爱心捐赠成为时尚，形成浓厚的慈善社会氛围，是实现这一目标的关键。慈善组织作为所有这一切工作的关键点要明确自己肩上的担子，想在前面、走在前面、工作做在前面。

    慈善组织推进共同富裕，成为第三次分配的一个重要力量，就必须充分发挥积极性、主动性、创造性。首先要弘扬慈善文化，培育全社会慈善意识。慈善组织只有充分利用媒体平台，弘扬慈善、宣传慈善，才能引导越来越多的人投身慈善。近年来，上海市慈善基金会闵行区代表处（以下简称“闵行区代表处”）联系新华社、《解放日报》、人民网、《文汇报》等媒体，对闵行孤独症人群社会援助体系建设、“既有多层住宅”加梯慈善帮扶专项基金等多次报道，向今日头条、上海慈善网、《至爱》杂志、今日闵行、闵行民政等平台大量投稿，认真办好闵行公益慈善微信公众号、《闵行慈善报》，有力地助推了募捐工作。2020年募捐超1亿元，2021年全年募捐也达到6500多万元。其次是畅通慈善捐款渠道，热情为社会各界服务。社会各界积极捐赠款物，慈善组织就须提供款物接收和发放服务。只有畅通捐赠和救助发放渠道，才能配合政府及各界搞好第三次分配。闵行区代表处开通了线上和线下的通道，通过手机银行转账、扫码、登录公众号等，均可完成捐赠。抗疫赈灾期间，更是迅速开通了爱心捐赠专项通道，每天的捐赠资金，当天上报市、区主管部门和民政局并公示，便利了社会各界的知情和捐赠。再次是建立健全各类规章制度，严格基金管理。2016年《慈善法》颁布实施以来，慈善运行日益规范，慈善组织管理严格依法行善、依法兴善、依法治善。闵行区代表处梳理了5大类44项管理制度，尤其是基金管理、项目运作的相关规定，认真执行，增强了社会公信力，促进了募捐和救助的开展。复次是积极创新慈善项目，搞活分类救助。结合全面建成小康社会实现共同富裕的要求，从困难群体需求出发，通过创新思路，立项新的救助项目，实施分类救助，可提高救助效率，造福困难群众。最后是加强自身建设，提升服务能级。关注慈善思想理论和实践的最新动态，关注社会发展对慈善工作的新要求；加强与兄弟单位和其他地区慈善同行的交流学习，学习先进单位工作经验；加强救助实务和相关业务知识培训；不断提高人员素质和工作能力，提升全心全意为困难群众服务能级。

    促进共同富裕，第三次分配要发挥更大的作用；搞好第三次分配，慈善组织也要发挥更大的作用。在调节社会群体收入差距，完善第三次分配，构建更加公平高效的收入分配体系，确保社会繁荣稳定、经济持续健康发展的过程中，慈善组织任重而道远。

（作者：鲍运刚 上海市慈善基金会闵行区代表处副秘书长）