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网络慈善灰色地带不容忽视 应完善审核追责机制

网络慈善快速崛起
灰色地带不容忽视

    大病筹款平台自2014年兴起后,已经高速发展了5年。

    网络慈善在应对重大突发事件和参与国家发展战略中表现突出。抗击新冠疫情期间,社会各界通过互联网募集善款18.67亿元,参与人次达到4954万,许多慈善服务在线上有序开展。

    但随着平台求助用户规模扩大,加之平台审核甄别人力有限、求助人家庭财产状况缺乏有效的核实手段等制约因素,大病网络众筹平台仍面临信任争议。尤其是各个平台之间的竞争趋于白热化,一些类似“扫楼筹款”、不同平台之间争夺发起筹款人等恶性竞争现象,一定程度上透支了公众的爱心和信任,给行业发展带来阴影。

    2018年10月19日,第一份行业自律书诞生。三大个人大病求助平台——爱心筹、轻松筹和水滴筹联合发布《个人大病求助互联网服务平台自律倡议书》和《个人大病求助互联网服务平台自律公约》(以下简称自律公约1.0版)。

    2020年8月18日,由民政部主导举办的《个人大病求助互联网服务平台自律公约》2.0版本发布会及签约仪式在北京举行。爱心筹、轻松筹、水滴筹、360大病筹4家平台共同签署自律公约及倡议书。

    据中国慈善联合会法律顾问张凌霄介绍,从条款内容来看,自律公约2.0版与自律公约1.0版相比,增加了更多平台方的义务和风险防控措施。例如,除了原有的规定平台应倡导求助个人与公募慈善组织对接、加强求助信息前置审核、搭建求助信息公示系统、抵制造谣炒作恶意行为、建立失信筹款人黑名单外,自律公约2.0版在针对个人求助发起人履行信息公开义务容易不到位的问题,增加了平台的督促义务,并在筹款完成后的使用环节中,增加了对救助款打款对象的限制来着力保证资金安全并且符合赠与意愿。对于额度高、信息公示有缺失的,尽可能打款给医疗机构,或者采用分批拨款的方式,尽可能保障用于医疗用途等。

    “自律公约2.0版是在自律公约1.0版基础上,对近两年舆论事件中每一个要点作出回应,相当于解决了近两年出现的各种热点问题背后所暴露出来的管理规范不足。”北京师范大学社会公益研究中心主任陶传进举例说,如增加信息透明和信息对称度,自律公约2.0版明确标明信息要能够体现出求助人家里的经济情况,包括工资收入、房产、理财产品等。

 

突破传统,实现“互联网+慈善”可持续发展

    长期以来,公益事业常局限于“小众慈善、大众围观”的模式,而互联网科技的快速发展打破了其中的界限。现在,互联网已经渗透到人们生活的方方面面,不仅作为社会经济发展的重要引擎,也成为助力公益慈善事业发展强大的助推器。“互联网+慈善”模式由此迅速形成并发展。

    历史地看,“互联网+慈善”的结合要早于它和现代制造业、物流业等产业的结合。从2007年开始,支付宝、财付通等第三方网络支付平台,已经开始进入公益慈善领域,改变了慈善机构只能依赖银行汇款和线下募捐的传统模式,降低了筹款门槛,方便了民众捐赠。2013年开始,凭借微信、微博等网络社交平台,公益慈善传播的速度得到极大提高,传播成本极大降低,互联网在善款支付、慈善理念传播这两方面助力,快速推动了我国公益慈善事业的发展。

    据《慈善公益报》记者了解,近三年来,我国通过互联网募集的善款每年增长率都在20%以上。2019年,全国通过互联网募集金额超过54亿元,比上年增长了68%,是十年前的90倍。在民政部指定的20家互联网公开募捐信息平台上,全国共有108.76亿人次点击、关注和参与互联网慈善,比2018年增长了28.6%。仅腾讯“99公益日”,2020年互动人次高达18.99亿,募得善款30.44亿元。我国已经成为名副其实的全球网络慈善引领者。

 

“后疫情”时代下的“互联网+慈善”创新实践

    受新冠肺炎疫情影响,各地扶贫产品销售和产业扶贫遭遇困难,基于网络技术发展起来的电子商务就此成为产业扶贫的重要组成部分与助推贫困地区农产品走出乡村的重要渠道。疫情期间,我国总计近5000万名网友通过互联网公益平台捐款抗疫。同时,在农业、金融、科技、医疗等行业不断涌现出多种多样的“新慈善”业态。

    在广西,“壮族三月三·八桂嘉年华”由线下改为线上活动,通过互联网直播平台,网络销售河池市凤山县贫困地区农产品。凤山县副县长钟建兵当起了网络主播,携手“淘宝直播”“京东直播”“抖音直播”等平台同步开展直播带货活动,带动凤山好货行销全国。据统计,当日参加直播带货活动的特色农产品品类有22种,单品60多样。共销售3824件,销售额10.26万元。

    在湖北,疫情期间为各地农产品打开销路,湖北各地的市长县长参与线上直播,拼多多平台“市长县长直播间”累计吸引近1100万消费者参与消费,全网累计观看人次超过1.5亿。除了政府负责人亲力亲为、众多网络平台也纷纷邀请知名人士加入公益直播活动,通过“流量”变“销量”,拉近了网络与田间地头的距离,激活了网络助农的强大能量。

    在广东,江门市蓬江区慈善会通过结合公众号、小程序增设游戏互动,带动公众通过捐步、知识问答、点亮“微心愿”等多种线上方式,让更多民众参与到慈善中来。截至今年9月,蓬江区共有28家社会组织入驻慈善信息平台,创建公益项目达70个;冠名基金共291个,共募得善款598万余元;组织线上线下慈善公益宣传活动逾150场,参与者累计达28万人次。

    在科技方面,互联网公益正在更深入地尝试结合新形势、进行新探索。在今年“99公益日”募捐活动中,腾讯平台引入区块链技术用以提高透明度。项目披露在加大透明模板力度的同时,还将可溯源、可回查、不可随意更改,数据信息全程可追踪技术加入进来。

    在医疗方面,随着国家加大对基层卫生事业的投入和远程医疗体系的拓展,“互联网+医疗”惠及越来越多的群众。由于经济地理等原因,很多偏远地区群众存在“看病难、看病远、看病贵”问题,云南为此启动了远程医疗项目建设。据了解,远程医疗“县县通”项目运行现已覆盖全省16个州市、129个县市区的204家医疗机构,部分县区已实现“乡乡通”。全省已累计完成219万例远程医疗服务,共为患者节约医疗支出25.89亿元。

    目前,互联网应用与慈善的碰撞正在日益演变成一场“互联网+慈善”的“弯道超车战”。可以预见,未来的“互联网+慈善”不仅会在金融、医疗、农业等方面继续深耕,而且会在更多领域与维度上进行融合,慈善行业也将结合自身优势打造出更多服务民众、具有鲜明特性的平台链接、生态圈层以及更好的慈善项目。

(来源:慈善公益报)

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