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上虞区慈善总会2014至2015年度慈善资金 募集、使用和管理情况审计结果

【2016-10-28】 【作者/来源 审计局 】

    根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定,上虞区审计局于2016年6月16日至6月30日,对上虞区慈善总会(以下简称区慈善总会)2014至2015年度慈善资金的募集、使用和管理情况进行了审计,现将审计结果公告如下:
    一、基本情况
   (一)慈善资金收支情况
    根据区慈善总会提供的会计资料反映,2014至2015年度慈善资金收入合计8977.40万元,其中捐赠收入7156.20万元、其他收入(主要为利息收入)1631.20万元、财政补助收入190万元;支出合计2882.05万元,其中各类救助支出2705.99万元、工作经费176.06万元;当年结余6095.35万元,加2014年初结余22585.16万元,2015年末累计结余28680.51万元。
    2014至2015年度各类救助支出明细情况:助困支出1386.61万元、公益事业捐赠支出517.40万元、助学支出424.42万元、助医支出210.56万元、助老支出89.40万元、助孤支出63.25万元、赈灾支出10.45万元、司法救助支出3.9万元,上述救助形式以非社会化发放为主。2014年和2015年各类支出分别占各自上一年总收入的37.42%和32.28%。
    (二)资产负债情况
    2015年末慈善资金资产合计28680.62万元,其中货币资金28274.81万元、固定资产净值405.81万元;其他应付款0.11万元;净资产合计28680.51万元,其中非限定性净资产27673.98万元、限定性净资产1006.53万元。
    (三)慈善冠名基金企业捐赠情况
    2014年和2015年慈善冠名基金认捐企业102家,认捐增值金3400.50万元;两年度实际捐赠企业分别为92家和77家,实际捐赠金额3157.50万元和2800万元,增值金到位率分别为92.85%和82.34%。
    二、审计评价
    审计结果表明,2014至2015年度区慈善总会围绕“实施社会救助,扶助弱势群体,发展公共福利,促进社会和谐”的宗旨,进一步做好慈善捐赠、扶贫帮困等工作,推动社会力量参与公益事业,被浙江省慈善总会授予“第二届浙江省慈善优秀机构奖”。区慈善总会一方面抓好第二轮、第三轮慈善冠名基金增值金捐赠的落实和启动工作,开展扶贫帮困“送温暖”捐赠活动,积极募集慈善资金,并引入银行存款竞争机制,促使慈善资金增值最大化;另一方面做好慈善公益救助,开展春节前夕困难群众慰问、企业特困职工帮困解难等活动,继续推进大病医疗救助、助学助孤、经济薄弱村慈善公益项目补助、“造血型”慈善扶贫基地建设等工作,发挥了慈善事业对社会保障制度的补充作用。 
    审计认为,区慈善总会提供的会计资料基本真实地反映了2014至2015年度的财务收支情况,慈善业务活动基本符合《上虞市慈善总会章程》等规定,慈善资金使用内部控制制度基本健全有效。但本次审计也发现区慈善总会在经费计提、会议费报销方面有待进一步改进。
    三、审计发现的主要问题
    (一)工作经费计提不合理。根据《绍兴市上虞区慈善总会资金使用管理办法》的规定,区慈善总会工作经费主要来源为区财政拨款,不足部分按比例从固本金产生的利息中提取。2014至2015年度区慈善总会共收到上虞区财政拨款190万元,工作经费使用176.06万元,经费结余13.94万元,但仍从利息收入中计提工作经费169.48万元。区慈善总会在经费有结余的情况下仍计提工作经费的做法显得不尽合理。
    (二)会议费报销不规范。根据《上虞区行政机关会议费管理规定》(虞政办发〔2014〕181号)的规定,会议费报销时除合法票据外,还应当提供会议通知、实际参会人员签到表、费用原始明细单据等凭证,财政补助的社会团体参照执行。2014至2015年度区慈善总会共发生会议费支出4.19万元,费用报销未附会议通知、参会人员签到表、费用原始明细单据等证明资料,难以反映费用发生具体情况和列支标准。
    四、审计建议
    (一)建议区慈善总会退回多计提的工作经费169.48万元,根据经费结余情况修改完善《绍兴市上虞区慈善总会资金使用管理办法》;同时严格执行我区有关会议费管理的各项规定,规范会议费报销手续。(二)建议区慈善总会今后要按照《中华人民共和国慈善法》关于开展慈善活动的要求,拓宽救助范围,着力提高救助支出占上年总收入的比重,充分发挥慈善资金的最大社会效益。(三)建议区慈善总会加强同金融机构的沟通联系,对助学助孤等适合社会化发放的救助对象实行社会化发放,简化领取手续,提高救助时效。五、审计发现问题的整改情况
区慈善总会已根据审计建议退回了多计提的工作经费169.48万元列入社会救助经费,并表示今后加强内部控制,严格执行我区有关会议费管理的各项规定,规范会议费报销手续。
 

                                                                      2016年10月26日
 

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