上虞区慈善总会13年慈善工作回眸

    9月5日，是中华慈善日，回顾绍兴市上虞区慈善工作，我们深感上善之地爱心浓，上虞慈善贡献多，尤其是在企业募捐、慈善救助和阳光化操作等三个方面取得了卓有成效的成绩。
    2003年12月12日浙江省绍兴市上虞区慈善总会成立以来，在区委区政府的正确领导下，在社会各界的关怀下，上虞的慈善事业有了较快的发展。得到了全社会的认可和上级领导的高度评价。区慈善总会先后二次被评为全省慈善系统先进县（市）。13年来，上虞区慈善总会已经接收各级各部门、社会各界捐款固定金1.48亿元，救助扶持金等3.13亿元。在开展慈善助困、助医、助老、助学、助孤、慈善公益及慈善助困基地等方面的救助活动，区慈善总会共支出善款2.06亿元，使57 万多人次受助。
慈善募捐取得了突破性进展
    13年来，区慈善总会十分注重慈善资金的募集工作，千方百计地创新募捐方法。一方面连续10余年在春节前夕，开展了较大规模的“送温暖、献爱心”慈善捐赠活动，特别是2010年初，本会协助区委办、区府办发出《关于开展扶贫帮困“送温暖”活动的通知》后，更是把春节前夕，大规模的“送温暖、献爱心”慈善捐赠活动推向了高潮。五年来，行政机关干部职工通过五次大规模的“送温暖、献爱心”慈善捐赠活动，共募集善款2765万元，进一步壮大了慈善资金实力，为上虞的慈善事业发展打下坚实的物质基础。
    另一方面，上虞区的慈善冠名基金取得了突破性进展。特别是在总结第一轮慈善冠名基金成功经验的基础上，2011年第二轮慈善冠名基金通过完善认捐方法、降低认捐门槛、完备认捐手段、建立激励机制等多项措施，使第二轮的认捐企业由原来的60家增加到115家，认捐基金由原来的4.78亿增加到7.08亿元，年捐赠增值金由原来的2300多万元增加到3500多万元。据统计，五年来已累计收到增值金1.4377亿元。由于慈善总会全体工作人员的共同奋斗，才使上虞增值金认捐总量位居绍兴市各县（市、区）前列，认捐总额当年占全省慈善冠名基金总额的十分之一。2010年4月，全省慈善筹资创新工作座谈会在上虞召开，上虞作为绍兴市唯一代表，在会上作了经验介绍，得到了省慈善总会和与会代表的肯定和好评。据统计，十年来，慈善总会已经接收各级各部门、社会各界捐款固定金1.13亿元，救助扶持金等2.13亿元。其中，接收全区110余家慈善冠名企业善款2.0456亿元。

慈善救助得到了全社会的认可

    13年来，在区委、区政府高度重视下，慈善总会始终把扶贫帮困“送温暖”作为构建和谐社会的重大举措来抓。先后开展10项慈善救助工程。
    一是阳光温暖工程。每年在春节前夕开展一次规模较大的千名干部“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”为主题的“送温暖”活动。从2004年以来始终如一地对城乡低保对象、城镇“三无”人员、因病和因灾困难户、特困职工等十余类困难群体进行走访慰问，做到年年慰问，一户不漏，慰问金额逐年提高。十三年间，通过该项活动共下拨救助资金6419.83万元，救助对象达 21万余人次。
    二是爱心助学工程。从2004年以来起连续12年在全区范围内开展爱心助学“资助贫困家庭大学生”活动。十年来共资助贫困大学生3648人次，累计发放助学金1526.64万元。从2007年开始资助全区低保户及低保边缘户家庭有子女就读小学至高中学生，每年发放慈善助学购物券。9年来共资助12184人，资助金额达505.43万元，二项合计，共资助贫困家庭学生15832人，支出助学善款2032.07万元。
    三是康复助医工程。根据《上虞区慈善总会困难群众大病医疗救助实施办法（试行）》规定，对户籍在本区的城乡居民，因患障碍性贫血和白血病、慢性肾衰竭、恶性肿瘤、重症肝炎及并发症、严重脑血管疾病等重大疾病的困难家庭成员进行医疗救助，资助最高限额为5万元。据统计，从2003年以来，共救助大病患者4160人，救助金额969.77万元。
    四是特困解难工程。对慈善冠名企业困难职工，在元旦春节前夕开展慰问活动。在建党节前，对革命老区的困难党员进行慰问。在教师节前，对特困教职工进行慰问。在六一儿童节前，对孤儿和特困儿童进行慰问。在重阳节前，对敬老院老人进行慰问。据统计，每年用于慈善助困活动善款达   400万元。
    五是夕阳助老工程。2003年以来，对全区22所敬老院，入院老人600余人，每年春节前，由区领导带队，区慈善总会参与的慰问组，逐个上门慰问敬老院集中供养老人。2006年以来，区慈善总会先后为21个敬老院购置空调、电冰箱、洗衣机等四大件；2007年至2008年还拨出1000万元支持福利中心老年公寓二期工程建设。2009年又帮助谢塘福禄院，陈溪等8所敬老院和老年服务中心添置设施。到目前为止，区慈善总会先后投入助老资金4132万元。
    六是朝阳助孤工程。2003年慈善总会成立以来，对全区范围内对未满18周岁，父母双亡或父母一方病故，一方下落不明而监护人又没有能力扶养实行救助，截止到目前，已为全区110余名孤儿，累计救助金额达239.68多万元。
    七是扶贫公益工程。2010年以来，区慈善总会对村集体经济可分配收入在8万元以下的经济薄弱村，采取贫困乡村自筹一点、上级补助一点、慈善总会扶持一点的原则，先后拨款863万元，资助全区20个乡镇、30多个经济薄弱村，建造水改、路改，惠及群众达35万余人。
    八是“造血型”扶贫工程。2011年9月28日，浙江省慈善总会在桐乡召开“全省慈善造血型救助现场会”议后，区慈善总会率先在丁宅乡百味园果蔬专业合作社进行慈善“造血型”慈善扶贫基地试点，到目前为止，全区已有慈善“造血型”扶贫基地6家，扶持贫困户360家，到2015年上报统计，三年来共为贫困户增收243.9万元，户均增收6775元
    九是“省万村慈善帮扶基金工程”。根据省万村慈善基金帮扶工程会议提出的要求，我们在全区已有16个行政村实施这项工程，其中道墟镇大湖村、崧厦镇黄家堰村、谢塘镇谢家塘村被省慈善总会评为“省万村慈善帮扶基金工程”慈善村，陈溪乡慈善工作联络站被评为“省万村慈善基金帮扶工程”优胜单位。惠及困难群众16000余人。
    十是灾害救助工程。四川汶川大地震发生以后，区慈善总会向灾区定向捐赠1600余万元，用于青川县茅家乡的重建工作。2013年7月以来持续高温天气，给山区乡镇群众带来饮用水困难，慈善总会及时下拨50万元慈善补助金解决群众饮用水困难。2013年10月，我区受百年一遏强台风“菲特”影响，区慈善总会及时下拨250万元善款给全区20个乡镇（街道），用于救灾工作。

善款使用实行了阳光化操作

    13年来，我区慈善总会还十分注意慈善资金的使用和监管。首先我们对上述十项慈善救助工程支出善款都有明确的规章制度，每个工程都有使用的范围和要求，做到一项工程有一个制度来保证，严格按章办事，避免了草率和就事论事的做法。其次在慈善资金使用上必须做到五个公开：即：一、全年度慈善资金使用，做到方案公开。二、慈善资金的支出，做到项目范围公开。三、慈善捐赠收入，做到捐赠明细公开。四、慈善救助对象，做到人员公开。五，慈善扶持项目，做到条件内容公开。通过媒体、网站、慈善报不定期地实行“五个公开”，真正实现慈善救助工作做到透明、公开、阳光。再次对慈善基金使用除了阳光化操作外，还每年邀请政府审计部门对区慈善基金募集、使用和管理情况进行审计，结果较好，大大提升了慈善组织的公信力。真正把慈善资金用到刀口上。